Focus 焦點

【起訴書摘要】
有關國安秘帳「0案」墊款遭侵占挪用至財團法人臺灣綜合研究院（下稱臺綜院）案件，最高檢察署特別偵查組業於本（30）日偵查終結，被告即李前總統登輝、劉泰英二人經檢察官以共犯侵占公有財物、洗錢等罪嫌提起公訴。起訴書認為被告李登輝身為國家元首，統領文武百官，理應為全民及全體公務員表率，竟不遵守國家法制，擅將「０案」歸墊之剩餘公款美金779萬7193元，以洗錢方式不法挪供私人使用，犯後仍設詞否認，冀求卸責，毫無悔意，惟念及其已年邁及對國家之貢獻等情，請求量處適當之刑；被告劉泰英共同侵占公款等犯行明確，復私吞其中之美金44餘萬元供己花用，犯後不知悔悟，猶矢口狡賴，品行惡劣，惟考量其已將侵占所得返還國安局及年事已高等情，亦請量處適當之刑。

貳、起訴證據及理由概述
一、「奉天專案」基金係屬法定預算外之公款，其動支運用必須經總統之指示及同意，方得為之，又國安局為補回「奉天專案」本金因「０案」之墊款支出，殷宗文乃逐年簽奉被告李登輝核准，先後以國安局未繳庫之84年度預算經費結餘1億1135 萬元、85年度預算經費結餘1100萬元及86年度預算經費結餘7028萬5000元，共計1億9263萬5000元，均歸墊「奉天專案」基金，迄87年1月9日，殷宗文簽呈李登輝核閱之87年上半年度「奉天專案」基金庫存明細表，其中所列「０案墊款」一項，僅餘差額8940萬8860元待補等事實，業經證人丁渝洲、徐炳強、趙存國證述甚詳，互核相符，並有被告李登輝親自批閱之84年7月3日、85年7月15日、86年5月26日、87年1月9日、87年6月29日、88年1月11日國安局局長殷宗文簽呈及「奉天專案」基金庫存明細表附卷可稽，而殷宗文前開簽呈及檢附之基金庫存明細表，已詳細且逐筆地敘明國安局以84至86年度預算經費結餘歸墊「０案墊款」，及尚待補之8940萬餘元金額，是被告李登輝辯稱不知國安局有以年度預算結餘歸墊「奉天專案」基金云云，顯不足採信。

剩餘公款挪臺綜院

二、91年3月間，媒體揭露國安局秘帳事件，徐炳強為求自保，乃找時任國安會祕書長殷宗文研議解決方法；同年月下旬，殷宗文、徐炳強即至被告劉泰英辦公室，要求劉泰英補簽領款收據，並請託劉泰英連繫面見被告李登輝；同年月26日下午，殷宗文、徐炳強於被告劉泰英之陪同下，在桃園大溪「鴻禧山莊」面見被告李登輝，殷宗文請求以補辦公文之方式，俾應付國安局之查帳，然為被告李登輝所拒絕，故乃指示徐炳強草擬如附件所示之備忘錄及報告書以為代替等事實，已經證人徐炳強結證屬實，並有劉泰英親簽之領款收據及附件所示殷宗文、劉泰英、徐炳強等3人簽名之備忘錄、徐炳強自書之報告等在卷足憑；被告劉泰英雖辯稱伊不知殷宗文與被告李登輝在談何事，但亦證實當日確實有陪同在場，是被告李登輝供稱僅殷宗文與徐炳強找伊面談，被告劉泰英均未在場云云，要非事實。
前所述，「奉天專案」基金若非總統之同意與指示，無人能予以動用，設若殷宗文令徐炳強交付前開款項予劉泰英，事先未得被告李登輝之指示或同意，其焉敢前往要求被告李登輝補簽公文，又徐炳強交付款項予劉泰英，若非出於被告李登輝、劉泰英及殷宗文之決定，則被告劉泰英又何須連繫並陪同前往面見被告李登輝，甚於備忘錄上簽名確認，足認將「０案」剩餘公款挪移至臺綜院，確係被告李登輝、劉泰英與殷宗文之謀議與決定。

批劉泰英誆稱不知

三、臺綜院第四所係於86年8月間奉被告李登輝核定成立，雖設於臺綜院，惟人事、業務獨立，為國安局之外圍機構，經費亦由國安局專案補助。國安局於87年3月間，已撥付第四所開辦費1000萬元；87年7月間，再以「００專案」名稱，撥付第四所87年7月至12月之維持運作經費1024萬8778 元、317 萬110 元；88 年3月間，復以「００專案」名稱，撥付第四所88年1月至12月全年度之維持運作經費2652萬9967元，且第四所經費採實報實銷方式，是88年這段期間，第四所並未有大量經費需求之情形，已經證人劉選生、林碧炤證述綦詳。又國安局撥付經費予第四所之程序，均係援引國安局往例，由負責之業務單位即第四處副處長劉選生簽請局長核准後，交由會計處撥款，再由劉選生攜帶現款交付予臺綜院執行秘書梁榮輝簽收，梁榮輝再將款項交予劉淑蓉或第四所秘書張嘉宜管理，且均有帳載、領據可查，已如上述。反觀本件「０案」剩餘公款，其數額之鉅已非上述國安局撥付予第四所經費所可比擬，然其交付予臺綜院之過程，國安局內部竟無任何文件資料可查，甚連時任國安局局長之丁渝洲、第四所所長之林碧炤均毫不知情，而交付之對象竟係一再辯稱第四所非伊所管，伊不知第四所情形之被告劉泰英，且款項來源如係合法正當，大可依循往例提領現款交付入帳，又何須大費周章，以美金購買美金旅行支票，再透過尹衍樑將美金旅行支票兌換臺幣後回贈給臺綜院，是被告劉泰英先前於調查、偵訊筆錄辯稱，復又稱不知款項來源云云，均係卸責之詞，要無足採。

李劉殷為共同正犯

參、起訴法條及求刑
一、查被告劉泰英於行為時，並不具有公務員身分，惟依刑法第31條第1項、貪污治罪條例第3條之規定，其與具公務員身分之被告李登輝與殷宗文共犯貪污治罪條例之罪，應依該條例處斷，是核被告李登輝、劉泰英所為，均係犯貪污治罪條例第4條第1項第1款之侵占公有財物、洗錢防制法第11條第1項等罪嫌；被告劉泰英另犯稅捐稽徵法第43條幫助逃漏稅捐、刑法第215條業務登載不實等罪嫌。被告李登輝所犯侵占公有財物罪與洗錢罪間；被告劉泰英所犯侵占公有財物罪、洗錢罪、業務登載不實罪與幫助逃漏稅捐罪間，均有方法結果之牽連關係，為牽連犯，依94年1月7日刑法修正23前第56條之規定，均應從一重之侵占公有財物罪處斷。被告李登輝、劉泰英與殷宗文就侵占公有財物、洗錢犯行，其彼此間有犯意之聯絡及行為之分擔，均為共同正犯。

年邁符合減刑規定

二、末查，被告李登輝身為國家元首，統領文武百官，理應為全民及全體公務員表率，竟不遵守國家法制，擅將公帑不法挪供私人使用，犯後仍設詞否認，冀求卸責，毫無悔意，惟念及其已年邁，合於刑法第63條之減刑規定，及對國家之貢獻等情，請求量處適當之刑。被告劉泰英共同侵占公款等犯行明確，復私吞其中之44餘萬元美金供己花用，犯後不知悔悟，猶矢口狡賴，品行惡劣，惟考量其已將侵占所得返還國安局，及年事已高等情，亦請量處適當之刑。

完整內容可見最高檢察署網頁（http://www.tps.moj.gov.tw/public/Data/1630102551709.pdf）

李登輝、劉泰英 侵占國安密帳大事紀

◎1993/09
劉泰英、尹衍樑在中華開工業大樓開會，仿日本野村綜合研究院，設立台灣綜合研究院，次年1月完成法人登記。
◎1994/05
李登輝出訪南非，金援1050萬美元，折台幣2億8204萬3860元，由國安局從奉天專案經費撥款，以代號「鞏案」支應。
◎1995~1997
國安局逐年以預算盈餘歸墊「鞏案」，還差8940萬8860元。
◎1997
台灣綜合研究所陸續購買院舍、裝潢、辦公設備，需款4億7000萬元。
◎1998
李登輝、劉泰英、殷宗文合謀，挪用國安局「鞏案」歸還奉天專案的2億5000萬元，因為這筆錢不會顯示在奉天專案基金帳目上。
同年9月國安局另行文外交部催討「鞏案」1050萬美元，及另案墊付的30萬美元，共1080萬美元，外交部即歸還。
◎1999/04
國安局少將會計長徐炳強7500張美元旅行支票、29餘萬美元送到中華開發給劉泰英。劉泰英再將錢轉交尹衍樑，尹洗錢後再以捐款名義，捐給台灣綜合研究院2.5億元。劉另侵吞其中44萬美元。
◎2000
總統大選後，國安局上校出納組長劉冠軍捲款潛逃，「鞏案」曝光。
◎2002
媒體報導國安秘帳案，國安局派人查帳，發現李登輝、劉泰英、殷宗文挪用公款。
※資料來源：特偵組起訴書